Bilindiği üzere 13.12.1983 tarihli ve 180 sayılı Bayındırlık ve İskân Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 2.maddesi hükmü uyarınca hazırlanmış olup, aynı Kanun Hükmünde Kararnamenin 32.maddesi kapsamına giren devlet daire ve kuruluşları, katma bütçeli daireler, il özel idareleri ve belediyelerce yaptırılacak her çeşit yapı, tesis ve onarım işleri ihalelerinde müteahhitlik karnesi ile ilgili işlemlerde kullanılmak üzere Yapı, Tesis ve Onarım İhaleleri Yönetmeliği yayınlanmıştır.

Aynı yönetmeliğin 8.maddesinin III. Teknik Öğrenim Yapanlar a) öğrenim durumlarına göre bölümünün 2.bendinde teknikerlere öğrenimlerini bitirme tarihlerini izleyen yıldan başlamak üzere her yıl Bayındırlık ve İskân Bakanlığınca belirlenen tutarlarda sayılmak üzere C grubu karne verilir denilmektedir. Aynı maddenin B ve B.1 maddesinde teknik öğrenim yapmış olanlardan kamu kuruluşlarında kendi meslekleri ile ilgili olarak yönettikleri ve Bayındırlık İşleri Kontrol Yönetmeliğinde belirtilen esaslar dahilinde denetledikleri işlere göre mühendis, mimar veya tekniker olmak şartıyla; kontrol mühendisi, şantiye mühendisi sıfatıyla; bu yönetmelikte yazılı iş gruplarında belirtilen işleri yaptırmış veya denetlemiş olanlara, yaptırdıkları veya denetledikleri işlerden geçici kabulü yapılanların en çok 12 aylık sürede yaptırılan veya denetlenen kısmının tutarı alınarak karnelerine ilave edileceği belirtilmektedir.

01.01.2003 tarihinde yürürlüğe giren 4734 sayılı Kamu İhale Kanunun özünde yer almayan ancak Değişik 15.08.2003–4967/7 ile 10.b.9 maddesine ilave edilen 3.cü bent ile teknikerlere verilen iş deneyim belgesi ortadan kaldırılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 54.maddesinde mimar ve mühendis olma koşulu ile kamu kurum ve kuruluşlarında kendi meslekleri ile ilgili olarak mahallinde ilgili mevzuat gereğince denetledikleri işlerde, sözleşme bedelinin en az yüzde ellilik bölümünde fiilen görev yapmış olmak şartıyla, kontrol mühendisi, şantiye mühendisi, kontrol şefi ve şantiye şefine iş sahibi idare (sözleşmeyi yapan yetkili makam) tarafından tek sözleşme ile ilişkili olarak iş deneyim belgesinin düzenlenebileceği, Genel Tebliğin VIII. B maddesinde de özellikle tekniker ve teknisyenler için denetleme ya da yönetme faaliyetlerinde bulunmuş olsalar dahi iş denetleme veya iş yönetme belgesinin düzenlenemeyeceği belirtilmektedir.

Yapı, Tesis ve Onarım İşleri İhalelerine Katılma Yönetmeliği halen yürürlüktedir. Bir taraftan yönetmelikle kazanılmış haklar korunmakta diğer taraftan 4734 sayılı yasa ile mevcut haklar ortadan kaldırılmaktadır. Burada da bir çelişki bulunmaktadır.

Bir kamu kuruluşunda inşaat teknikeri olarak çalışarak 05.11.2007 tarihinde emekli oldum. Bu süre zarfında birçok büyük ve küçük projede kontrollük hizmetlerinde bulundum. Kontrollük hizmetleri ile birlikte kesin hesap ve inceme işlerini de yürütüm.

Bakanlıklarda teknikerler ile mühendisler aynı koşullarda çalışmakta aynı işleri yapmakta ve aynı sorumlulukları taşımaktadırlar. Tüm sorumluluklarda eşit olmamıza rağmen eşit haklara sahip değiliz. Bu yasa ile teknikerler adeta teknik eleman statüsünden çıkarılmışlardır.

Hiçbir öğrenim ve teknik deneyimi olmayan ve özel sektöre herhangi bir taahhütte bulunan yükleniciler bile inşaat ruhsatıyla kamu ihalelerine iştirak edebilmektedirler. Yıllarca yaptığımız hizmetlerin karşılığında emekliliğimizde inşaat sektörü dışında bir uğraşımız olmayacağına göre bu alandan da mahrum bırakılmış durumundayız.

Bir yasa çıkarılırken kazanılmış mevcut anayasal haklar korunarak kanun önünde eşitlik sağlanmasına rağmen kazanılmış haklara dokunulmayacağı ilkesi bir kez daha ihlal edilerek kazanılmış tüm haklarımız elimizden alınmıştır.

Kanun ve yönetmelikle getirilen düzenleme, eski durumumuzu bütünüyle değiştirtmekte olup haklı beklentilerimizi ortadan kaldırmıştır. Mesleğe başlarken varolan statü bu yönetmelikle sona erdirilmiştir. Yasama organı hak ve yetkileri sınırlandırdığı taktirde, yeni düzenlemenin uygulanmasını bu düzenlemenin yürürlüğünden sonra ve yeni durumun bilincinde olanlara uygulanmasını kazanılmış haklara saygı prensibi çerçevesinde değerlendirmektedir. Anayasanın 2. maddesi Hukuk Devleti ilkesini düzenlemiş, Hukukun üstünlüğünü , yasama ve yürütmenin bütün işlemlerinin hukuk kuralı dahilinde olmasını vurgulamıştır.Hukuk devleti ilkesinin en temel yansıması olarak da düzenlenen idari işlemlerin Kazanılmış haklara saygı prensibi çerçevesinde olması gerektiği aksi halde idari işlemin Anayasanın eşitlik ilkesine aykırı bir işlem olacağı aşikardır. Bir hakkın sınırlandırılmasının sınırı olan hakkın özüne dokunmama prensibinin de ihlali olacak nitelikte ki yasanın ve yönetmeliklerin Anayasaya ve Danıştayın yerleşik içtihatlarına aykırı olduğu bu nedenle iptalinin gerektiği açıkken söz konusu kanunun bu şekliyle hala yürürlükte olması hem Anayasamızın anılan ‘eşitlik ilkesi’,’Hukuk Devleti ilkesi’,’Kazanılmış Haklara Saygı Prensibi’ ilkelerine açıkça aykırılık teşkil etmekte hem de yıllarca kamu hizmetlerine iştirak ederek kamu görevini yürüten inşaat teknikerlerini ciddi anlamda mağdur etmektedir. Bu nedenle yıllarca kamu ihalelerine iştirak edebileceklerini düşünen ve emekliliklerine ramak kalan ve yıllarca kamu hizmeti sunan, emekliliğe ayrıldıktan sonra sahip olacakları statünün hayalini kuranların bu beklentilerini hayallerini yıkan bu düzenlemelerin  hukuk devleti ilkesine aykırılığı aşikardır. Yine Anayasamızın 90.maddesinde ‘uluslar arası sözleşmeler kanun hükmündedir’ hükmünü ihtiva etmektedir. İHAS  madde 1. sözleşmeye taraf ülkelerin insan haklarına saygılı olması gerektiğini içermektedir.En temel insan haklarından olan çalışma hürriyeti ve hakkını ihlal edecek nitelikte olan bu   düzenlemenin İHAS madde 1 ve ayrımcılık yasağını düzenleyen madde 14 ‘e aykırılık teşkil etmektedir. Nitekim emekli olduktan sonra inşaat işlerinden başka hiçbir işle uğraşamayacak olan biz inşaat teknikerlerinin hem çalışma hakları ellerinden alınmış olacak hem de teknik yeterlilik anlamında diğerlerinden  hiçbir eksikliği bulunmayan  tecrübeli İnşaat Teknikerleri ile diğerleri arasında bir ayırımcılık yaratılmaktadır. Ülkemizde yaşanan son depremlerden de görüleceği gibi yapım işlerinin teknik elemanlarca yapılmasının ne kadar önem arz ettiği görülmektedir.

Yukarıda arz ve izaha çalıştığım nedenlerle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşme Kanunlarında değişiklikler yapılarak kazanılmış müktesep haklarımızın korunması ve mağduriyetimizin önlenmesi için eşitlik ilkesine aykırı bu durumun düzeltilmesi hususunda yasada düzenlemelerin yapılması gerekmektedir.

4734 Sayılı Kanunun Mağdurları ile ilgili  metni Kamu İhale Kurumuna, Bayındırlık ve İskan Bakanlığına, Maliye Bakanlığına, TBMM Plan Bütçe Komisyon Başkanlığına, TBMM Bayındırlık,İmar,Ulaştırma veTurizm komisyonuna, ATBMM Adalet Komisyonuna ve TBMM İnsan hakları Komisyonlarına da göndermiştim.